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今年以來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，民營鋼鐵企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的穩(wěn)發(fā)展的精神，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。生產(chǎn)經(jīng)營的大局是在波動中趨穩(wěn),經(jīng)濟(jì)效益保持在合理區(qū)間。綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，環(huán)保攻堅戰(zhàn)取得重要成果。兼并重組步伐加快，混合所有制進(jìn)展加快，生產(chǎn)要素進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，對提升產(chǎn)業(yè)集中度起到了重要的促進(jìn)作用。科技創(chuàng)新取得新突破，智能煉鋼、智慧管理、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和推廣有了新的突破，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和工藝技術(shù)正在發(fā)生重要變化，企業(yè)管理模式創(chuàng)新日新月異，成果累累。民營企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺性進(jìn)一步提高，員工的獲得感、幸福感、安全感提升。“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在走向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

１．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的基本面向好。在進(jìn)一步深化結(jié)構(gòu)性矛盾的調(diào)整中，民營企業(yè)的大局觀和市場觀念越來越強(qiáng)。預(yù)計2019年全年預(yù)計鋼產(chǎn)量約6億噸，同比增加9.69%。鋼材產(chǎn)量8.6億噸，同比增長15.18%。在進(jìn)入第四季度以來，隨著鋼鐵產(chǎn)品需求減少，民營鋼鐵適應(yīng)市場變化，適時組織開展設(shè)備檢修等工作，主動降低產(chǎn)量。全國首次出現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量負(fù)增長，社會庫存和企業(yè)庫存處于會理水平。

2019年1-10月份，民營鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼5.06億噸，同比增長11.14%，占全國鋼產(chǎn)量的61.04%；生鐵產(chǎn)量3.8億噸，同 比增長8.3%，占全國鐵產(chǎn)量的56.3%；鋼材產(chǎn)量7.05億噸，同比增長13.48%，占全國鋼材的70%。民營企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了變中有穩(wěn)、穩(wěn)中有升的局面。鋼、鐵、材的產(chǎn)量的增幅適度，分別高出全國平均增長幅度的3.74、2.9和3.68個百分點(diǎn)。

2．經(jīng)濟(jì)效益趨向于合理區(qū)間。面對2019年進(jìn)口鐵礦石漲價,鋼鐵產(chǎn)品價格下降等不利因素影響,鋼鐵企業(yè)狠抓企業(yè)管理，降低成本，提高生產(chǎn)效率，扭轉(zhuǎn)了利潤下滑的局面。以山西建邦為例，勞動生產(chǎn)率近年提高了近一倍，人均年產(chǎn)鋼1500噸，這只是民營鋼鐵生產(chǎn)效率提升的一個典型，大多數(shù)民營企業(yè)生產(chǎn)大幅度的增長。

根據(jù)統(tǒng)計分析,2019年1-10月份，進(jìn)口鐵礦廠價格上升影響500億元以上，鋼材價格下降影響600億元以上，僅兩項合計就高達(dá)1100億元。而同期民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤僅減少500億元，達(dá)到了1380億元，通過提升管理水平降低成本600多億元。和2018年相比雖然利潤下降40.0%，但銷售利潤率仍然達(dá)到6%以上,超過了全國平均銷售利潤率5.85%的水平。

預(yù)計全國2019年實(shí)現(xiàn)2405億元。商會統(tǒng)計，民營鋼鐵企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤預(yù)計1580億元，占全鋼鐵行業(yè)利潤總額的66%。全行業(yè)全年噸鋼平均利潤預(yù)計240元，商會統(tǒng)計的民營鋼鐵企業(yè)噸鋼平均利潤278元。噸鋼利潤水平最高的前三名企業(yè)，是山東石橫特鋼995元、河北普陽鋼鐵690元和江西方大特鋼613元，分別比去年下降了332元，329元和360元。

3．環(huán)保治理水平有新提高

民營企業(yè)積極貫徹中央打好三大攻堅戰(zhàn)的精神，持續(xù)提升環(huán)保水平。大投入是提升治理水平的基礎(chǔ)，民營鋼鐵噸鋼治理環(huán)保的費(fèi)用逐年提高，現(xiàn)已經(jīng)超過了噸鋼200元的水平。中天鋼鐵集團(tuán)近年投入了100多億元，全面改造環(huán)保設(shè)備設(shè)施，改革工藝流程，達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。德龍鋼鐵公司在達(dá)到三星級旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，邢臺德龍被升級評定為四星級旅游景區(qū)。

技術(shù)有突破口，工藝有改進(jìn)。通過對環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備的探索和改造，基本形成了較為完善的和相對成熟的工藝流程。近年來,又在無組織排放方面加大了技術(shù)研究,開展環(huán)保信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)監(jiān)控、全面治理的目標(biāo)。

唐山、邯鄲地區(qū)的企業(yè)大多數(shù)達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。唐山市制定了高于國家標(biāo)準(zhǔn)的“唐山限值”，要求新建企業(yè)顆粒物每立方米少于5毫克，二氧化硫排放濃度小于20毫克，氮氧化物排放濃度小于30毫克，重組搬遷至沿海的縱橫鋼鐵已穩(wěn)定達(dá)到“唐山限值”排放標(biāo)準(zhǔn)。山西省制訂了提升環(huán)保水平的嚴(yán)格政策措施,推動了產(chǎn)煤大省的環(huán)保治理,作為企業(yè)發(fā)展的基本條件,目前山西省的鋼鐵企業(yè)整體水平大幅度上升，建邦鋼鐵、中陽鋼鐵達(dá)到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

4．混改和兼并重組取得重要進(jìn)展

近年來民營企業(yè)的重組工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從總體上形成了向優(yōu)勢企業(yè)集中的新格局。以沙鋼集團(tuán)、建龍集團(tuán)、德龍集團(tuán)、中天鋼鐵、日照鋼鐵、方大集團(tuán)為代表的大集團(tuán)式的格局正在形成和發(fā)展，企業(yè)的集中度大大提升。

今年德龍重整渤海鋼鐵，組建德龍新天鋼集團(tuán)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。中天鋼鐵在積極籌建南通鋼鐵基礎(chǔ)，形成普鋼、優(yōu)特鋼兩大產(chǎn)品系列，進(jìn)一步豐富企業(yè)的產(chǎn)品品種，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。建龍集團(tuán)近年先后兼并重組了北滿特鋼、西林特鋼、阿城鋼鐵、內(nèi)蒙古烏鋼等，并在一帶一路國家馬來西亞重組了東鋼，實(shí)現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。方大近年來針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，制訂了兼并重組發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)軍生命醫(yī)藥科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)。

5.創(chuàng)新創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升

民營鋼鐵裝備大型化、生產(chǎn)專業(yè)化、控制自動化、管理信息化，主要工藝裝備水平已經(jīng)躋身世界一流鋼鐵企業(yè)行列。沙鋼始終堅持科技是取之不盡的資源的創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)公司科技創(chuàng)新及技術(shù)改造。“十二五”以來，沙鋼共成功實(shí)施了上百項自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)新”的工藝技術(shù)，大大提高了企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，帶動了行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。其引入的紐柯鋼鐵超薄帶生產(chǎn)線，采用鑄軋技術(shù)生產(chǎn)的0.8毫米超薄帶，不僅取代了部分冷軋薄板還大節(jié)約了能源，能耗僅為傳統(tǒng)工藝的17%-18%。

中天鋼鐵通過實(shí)行科技人才激勵機(jī)制，和科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展合作等方式，提升了企業(yè)科研技術(shù)能力，大幅度提升了企業(yè)優(yōu)特鋼研究的創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展判定奠定了深厚基礎(chǔ)。他們還率先采用5G等新的信息技術(shù)，推動了企業(yè)智能管理的能力。

6．黨建工作有提高 社會責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)

黨建工作取得了一系列成績。首先是企業(yè)黨建的理念進(jìn)一步提高。中天鋼鐵、德龍鋼鐵、泰山鋼鐵都把企業(yè)黨建作為企業(yè)建設(shè)的首要工作。泰山鋼鐵把黨建作為企業(yè)發(fā)展四輪的第一個動力。據(jù)統(tǒng)計，商會會員單位80%以上的企業(yè)建立了黨委，黨建工作在推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮了愈來愈重要的作用。

中天鋼鐵把黨建和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，創(chuàng)建了黨建促發(fā)展的體系和機(jī)制。中天鋼鐵黨委所屬特鋼黨總支和26個黨支部，在各分廠設(shè)立分工會和團(tuán)支部。集團(tuán)黨群系統(tǒng)始終圍繞“服務(wù)好生產(chǎn)經(jīng)營”的宗旨，找準(zhǔn)定位，整合資源，加強(qiáng)指導(dǎo)，助推企業(yè)發(fā)展，把黨建工作很好的融入到企業(yè)發(fā)展中，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)黨建之路。天津榮城鋼鐵、河北敬業(yè)鋼鐵、永鋼集團(tuán)、日照鋼鐵等一大批企業(yè)的黨建工作都有不同發(fā)展特點(diǎn)。

民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任，商會統(tǒng)計津西鋼鐵、建龍重工、中天鋼鐵、河南濟(jì)源、沙鋼、山西安泰、山西中陽、陜鋼、德龍、江蘇永鋼、石橫特鋼等20家企業(yè)自2000年以來等二十家企業(yè)，累計捐款捐物74.45億元，上交利稅3498億元

在開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動中，商會秘書處黨支部組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，提高了思想認(rèn)識,明確責(zé)任使命。根據(jù)全國工商聯(lián)黨委的要求，認(rèn)真完成了全聯(lián)冶金商會黨委籌建的準(zhǔn)備工作。

（一）堅定不移的貫徹新發(fā)展理念 加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，始終堅持高質(zhì)量發(fā)展的宗旨，是民營鋼鐵發(fā)展的基本原則。明年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，鋼鐵減量期、企業(yè)轉(zhuǎn)型期、環(huán)保提升期、價格波動期、新投產(chǎn)產(chǎn)量釋放期相互迭加，鋼鐵企業(yè)將面臨更大的考驗(yàn)，已經(jīng)到了鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。

一是充分認(rèn)識鋼鐵工業(yè)發(fā)展新時期新特點(diǎn)。把工作聚焦到提升發(fā)展質(zhì)量上來，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變到綠色可持續(xù)上來，轉(zhuǎn)變到品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級上來。

二是要做好迎接困難的充分準(zhǔn)備。根據(jù)總體形勢分析,明年下半年鋼鐵工業(yè)可能會遇到更大的困難，需求會出現(xiàn)下滑，競爭會更加激烈，企業(yè)要善于把考驗(yàn)化為機(jī)遇。

（二）主動控制產(chǎn)量過快增長

經(jīng)過努力,2019年全年鋼鐵市場供求實(shí)現(xiàn)了大體平衡，預(yù)計全年產(chǎn)鋼9.95億噸,比2018年預(yù)計增長0.67億噸，產(chǎn)量增幅7.0%。生鐵產(chǎn)量預(yù)計為8.0億噸，預(yù)計增長3.8%。

產(chǎn)量過快增長的問題突出,隨著鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工藝改進(jìn)，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平發(fā)生了巨大的變化，包括提高冶煉強(qiáng)度、減少冶煉時間、增加廢鋼比例、改善調(diào)整生產(chǎn)工藝等，即使原有設(shè)備不改造,生產(chǎn)能力平均提高30%以上。

保持供求平衡是一項艱巨的任務(wù)。民營企業(yè)要提升自我約束能力，充分認(rèn)識鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體處于減量發(fā)展的階段，減少產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動。積極響應(yīng)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的要求，貫徹國家關(guān)于產(chǎn)能限制和淘汰落后產(chǎn)能的精神。

（三）進(jìn)一步提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

民營鋼鐵環(huán)保水平盡管有了提高,但是和中央的要求還有較大的差距。2020年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。民營企業(yè)要看到差距，全國鋼鐵企業(yè)中只有一家達(dá)到了A級排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分企業(yè)都在C級水平,甚至還有個別企業(yè)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。是隨著環(huán)保研究的深入，新的污染物不斷發(fā)現(xiàn)，環(huán)保治理永遠(yuǎn)在路上，沒有止境。三是保持環(huán)保治理的高水平是個長期而艱巨的任務(wù),要求企業(yè)保持嚴(yán)格的治理要求。

一是以達(dá)到A級排放標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，全面提升環(huán)保治理水平。從環(huán)保設(shè)備認(rèn)設(shè)施、工藝流程、原材料選擇、運(yùn)輸方式等多方面入手，進(jìn)行技術(shù)改造和環(huán)境改造。二是要和區(qū)域性總體排放目標(biāo)結(jié)合起來，從區(qū)域的PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、地表及近海水體達(dá)標(biāo)比例、二氧化硫、氮氧化物，化學(xué)需氧量、氨氮排放量總要求，主動提升企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。三是要結(jié)合實(shí)際情況尋找適合鋼鐵生產(chǎn)的區(qū)域。目前，部分企業(yè)已經(jīng)往環(huán)保條件相對良好的區(qū)域轉(zhuǎn)移，再結(jié)合兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，對于實(shí)現(xiàn)區(qū)域性合理布局直到了良好作用，各企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真借鑒。

（四）大力促進(jìn)兼并重組

充分運(yùn)用市場、法律的手段推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。按照市場原則加大民營鋼鐵企業(yè)的整合力度，同時，鼓勵有實(shí)力的民營鋼鐵企業(yè)參加國有鋼鐵企業(yè)的混改，在總結(jié)沙鋼購并東北特鋼、建龍整合黑龍江鋼鐵、德龍整合天津鋼鐵的基礎(chǔ)上，加大混合所有制改革力度，真正促使鋼鐵企業(yè)體制、機(jī)制的改革，增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的市場活力和國際競爭力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理 

提高市場競爭力除了來自市場和環(huán)保的壓力，鋼企還有來自技術(shù)進(jìn)步，設(shè)備更新的壓力，以及原材料、勞動力成本上漲的壓力。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展舉措。堅持組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鋼鐵流程優(yōu)化，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持綠色發(fā)展，提升環(huán)保水平。

企業(yè)要在提升生產(chǎn)效率上進(jìn)一步努力，目前民營鋼鐵企業(yè)人均產(chǎn)量相差較多,有很大的潛力。要進(jìn)一步提高信息管理水平，智能控制、一鍵煉鋼上下功夫。全力提升設(shè)備工藝水平，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，完成全聯(lián)冶金商會黨委的組建工作。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，提升員工的幸福感、獲得感。

（一）建立高質(zhì)量的鋼鐵市場體系

為鋼鐵企業(yè)主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，讓運(yùn)行規(guī)則更趨完善，營造公平開放透明的鋼鐵市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范現(xiàn)代治理鋼鐵市場的目標(biāo)。

要按照四中全會發(fā)揮市場配置資源的決定性作用精神，控制產(chǎn)能無序增長，減少政府行政干預(yù)。改由市場競爭的方式，優(yōu)勝劣汰。同時加大對違法、違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。

產(chǎn)能置換政策十分必要，對優(yōu)化產(chǎn)能布局發(fā)揮了重要作用。隨著技術(shù)水平的提高和情況的變化，產(chǎn)能置換要在新情況和條件下，做好調(diào)整完善工作。

（二）集中度要科學(xué)化

中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，不能照搬外國經(jīng)驗(yàn)，要走中國特色的道路。如電爐鋼就不能集中度過高，而要以資源和市場為基礎(chǔ)，以物流費(fèi)用低為條件，以生產(chǎn)建筑用鋼為主，規(guī)模100到200萬噸，布局要星羅棋布。

集中度提高要分類確定合理目標(biāo)。通過市場競爭和政府協(xié)調(diào),逐步形成某一類別、某些鋼種的集中度要求。籠統(tǒng)地和盲目的制定集中度目標(biāo)，不切合中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

提高集中度主要通過企業(yè)整合重組實(shí)現(xiàn)。充分運(yùn)用市場配置資源和政府起重要作用相結(jié)合的方式，推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，要有具體的、可執(zhí)行的政策細(xì)則。

（三）增強(qiáng)鐵素資源保障能力，解決廢鋼進(jìn)口問題

短流程煉鋼處于低潮的根本原因是廢鋼資源少，生產(chǎn)成本高，失去了市場競爭力。隨著社會廢鋼資源的逐年增加，廢鋼煉鋼的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。

一是要國家要充分開發(fā)廢鋼資源和多進(jìn)口廢鋼，在進(jìn)口廢鋼政策上采取鼓勵措施，取消進(jìn)口限制，完善廢鋼收購的稅收管理。建議將廢鋼調(diào)出“限制進(jìn)口類貨物管理目錄”，作為自由進(jìn)口貨物管理，按照鋼鐵原料稅收政策執(zhí)行。

二是要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級，在技術(shù)生產(chǎn)上有所突破,總結(jié)借鑒優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，降低生產(chǎn)成本。

三是要結(jié)合鼓勵開發(fā)國內(nèi)鐵礦，減少對進(jìn)口鐵礦石需求，加強(qiáng)外礦投資合作，統(tǒng)籌礦石長遠(yuǎn)資源儲備，加快鋼鐵生產(chǎn)原料多元化渠道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口鐵礦石和進(jìn)口廢鋼的互補(bǔ)，強(qiáng)化中國在鐵礦石和廢鋼貿(mào)易中的話語權(quán)。

（四）城市鋼廠的搬遷問題

城市鋼廠搬遷是涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。目前,部分城市鋼廠已列入限期搬遷的范圍。搬遷的主要方向是沿海、沿江、沿鐵，和新建的工業(yè)園區(qū)。搬遷企業(yè)面臨新建廠的投資問題，和留在城市部分的鋼廠還要超低排放改造兩方面壓力，甚至面臨一搬就死的風(fēng)險。

城市鋼廠搬遷要十分慎重，不應(yīng)一刀切，應(yīng)充分考慮企業(yè)的承受能力，結(jié)合環(huán)保要求、地方發(fā)展和就業(yè)，因地制宜、因企施策、因城施策，力求城市鋼廠與城市共融共生。要學(xué)習(xí)國外產(chǎn)城融合的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，分廠決策，不搞污染搬家，重在環(huán)境治理。要切實(shí)加強(qiáng)搬遷論證，不能一風(fēng)吹全部搬向沿海、沿江。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局問題

產(chǎn)業(yè)布局是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的中必須重視和需要大力解決的問題。同樣存在過于集中，環(huán)境容量問題，以及資源、市場、物流等外部因素的趨同性和潛在無序競爭隱患。

調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。急需研究制定全國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，以利更好地引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建議國家有關(guān)部門要制訂統(tǒng)一的規(guī)劃布局，有序、有效、有力的推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整。區(qū)域布局中要按照國家總體布局的要求，一是要考慮資源情況，要和區(qū)域的資源情況緊密結(jié)合。二是要考慮市場情況，能夠在合理消費(fèi)的半徑。三是要考慮綜合競爭能力，主要是物流費(fèi)用、環(huán)保條件等重要因素。