中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會近日發(fā)出緊急通知，根據(jù)安哥拉稅務(wù)總署規(guī)定，由于持續(xù)的外匯緊缺，安哥拉政府允許運抵到安哥拉的進口貨物無單放貨。
無獨有偶，除了安哥拉，包括剛果等國在內(nèi)的非洲其他國家也在醞釀無單放貨政策。
“這一政策無疑令發(fā)貨人（外貿(mào)出口公司）有可能面臨無法收到貨款的風(fēng)險，即使是信用證結(jié)匯也無法免除該風(fēng)險。”中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會副會長蔡家祥在接受記者采訪時表示，鑒于目前形勢，建議外貿(mào)出口企業(yè)在未收到貨款的在運輸途中的貨物在中轉(zhuǎn)港卸貨轉(zhuǎn)賣，或者通知客戶先把貨款全部付清再運往安哥拉。
今后，對安哥拉出口必須使用前T/T收匯方式（即先收妥全部貨款后再發(fā)貨），否則面臨貨款兩空局面。
安哥拉無單放貨是“流氓政策” 在蔡家祥看來，安哥拉政府實行的無單放貨政策，事實上就是“流氓政策”。無單放貨，又叫無正本提單放貨，是指承運人或其代理人（貨代）、港務(wù)當(dāng)局、倉庫管理人在未收回正本提單的情況下，依提單上記載的收貨人（進口商）或通知人憑副本提單或提單復(fù)印件，加保函放行貨物的行為。
“在我國以往的海事糾紛司法實踐中，法院一般認(rèn)為：根據(jù)國際慣例，無正本提單付貨是根本違約，承運人不得享受提單中免責(zé)、責(zé)任限制條款的保護。”
北京市集佳律師事務(wù)所律師李洪江在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時說，依照國際貨物貿(mào)易慣例，要求承運人在見到正本提單后交付相應(yīng)貨物；承運人一旦簽發(fā)提單，這就意味著與提單持有人（外貿(mào)進出口公司）形成運輸合同，承運人只能在把貨物安全送到目的港并正確交貨后，才屬正確履行運輸合同；而無單放貨，給出賣人（外貿(mào)進出口公司）造成巨大的風(fēng)險，一旦提貨人收貨后拒不履行付款義務(wù)，將完全喪失見單放貨帶來的貿(mào)易安全。
李洪江表示，然而，隨著承運航速大幅提高或者提單轉(zhuǎn)讓程序造成延遲的情況越來越多，有時貨物可能先于提單正本到達目的港，機械地憑單放貨可能導(dǎo)致壓貨、壓船、壓艙、壓港現(xiàn)象，不利于貨物高速流通的要求，這就是無單放貨的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
“國際貿(mào)易中確實存在一些無單放貨行為，但都是個人行為，發(fā)生在國際貨物運輸中負(fù)有承運義務(wù)的船東/承運人和提單持有人之間。”蔡家祥表示，對于一個國家實行無單放貨政策，他真的是聞所未聞。
中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會貨主部副主任林云告訴本報記者，無單放貨，意味著安哥拉進口商可以在不出示正本提單的情況下將貨物清關(guān)并提走，也就是只要運到安哥拉港口的貨物，其進口商可以無條件提貨。作為物權(quán)憑證的功能，正本提單相當(dāng)于一張白紙，毫無用處。
“由于是安哥拉政府規(guī)定無單提貨，所以即使有信用證，恐怕也免除不了無法收到貨款的風(fēng)險。”林云說。
所謂信用證（Letter of Credit，L/C），是指開證銀行應(yīng)申請人（買方：國外進口貿(mào)易公司）的要求并按其指示向受益人（國內(nèi)進出口貿(mào)易公司）開立的載有一定金額的、在一定的期限內(nèi)憑符合規(guī)定的單據(jù)付款的書面保證文件。信用證是國際貿(mào)易中最主要、最常用的支付方式。
林云表示，該政策一旦實施，安哥拉進口商是否付款、什么時候付款，全憑良心，沒有任何約束，外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)規(guī)避風(fēng)險。
對于安哥拉政府實施無單放貨政策的原因，中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會提示為“由于持續(xù)的外匯緊缺”。目前，國際貿(mào)易通行的做法是使用美元結(jié)匯。然而，安哥拉目前因國際石油暴跌，外匯儲備不足問題嚴(yán)重。目前換取美元非常困難，而且有價無市。
無論何種原因，有關(guān)船公司如MSC（地中海航運）已通知其代理火速聯(lián)系發(fā)貨人（進出口貿(mào)易公司）對于已經(jīng)出運在途的貨物確認(rèn)如下事宜：
1.發(fā)貨人（進出口貿(mào)易公司）是否愿意將貨物繼續(xù)出運至安哥拉，或者是否發(fā)貨人需要船公司將涉及的貨柜卸貨在中轉(zhuǎn)港Sines（Portugal），Cape Town or Durban（South Africa）（具體可以卸在哪個轉(zhuǎn)港要依實際轉(zhuǎn)港情況而定），因此產(chǎn)生的費用由發(fā)貨人承擔(dān)。
2.對由于安哥拉政府如上政策所產(chǎn)生的后果船公司免責(zé)，不承擔(dān)目的港無單放貨所產(chǎn)生的風(fēng)險/責(zé)任/費用。
蔡家祥提醒說，今后，外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)在出口之前就要求客戶支付所有貨款，在確保安全收匯的前提下再裝船出口。
安哥拉無單放貨政策一旦實施，將嚴(yán)重影響中安貿(mào)易。
目前，安哥拉是中國在非洲第二大貿(mào)易伙伴。2014年，中安貿(mào)易額370.72億美元，同比增長3.2%。其中，中方出口額59.75億美元，同比增長50.7%%；進口額310.97億美元，同比下降2.7%。中國主要從安哥拉進口原油、天然氣，向安哥拉出口機電、鋼材、汽車及高新技術(shù)產(chǎn)品等。
更嚴(yán)重的是，不僅是安哥拉，整個非洲都在醞釀無單放貨政策。
“這可能是限制中國貿(mào)易順差的一種方式，結(jié)果是損人不利己。”李洪江認(rèn)為，對于中國外貿(mào)進出口公司來說，中國對非洲的出口將大幅下滑；對于非洲國家來說，他們不按照國際貿(mào)易通行規(guī)則做事，當(dāng)然會受到越來越多國家的排擠、甚至不與之發(fā)生國際貿(mào)易，人民也將無法享受國外物美價廉的商品。
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