大選進(jìn)行中！鐵銹州扛起了美國總統(tǒng)？大選背后的“鐵銹州”與貿(mào)易戰(zhàn)門道你知道嗎????
美國大選正如火如荼的進(jìn)行，那么！當(dāng)選美國總統(tǒng)的關(guān)鍵因素是什么你知道嗎？當(dāng)總統(tǒng)的秘訣由我們來揭曉！那就是——贏得“鐵銹州”的選民。
那么，“鐵銹帶”是什么呢？跟我們又有何關(guān)聯(lián)？
鐵銹帶”的衰落及其原因
“鐵銹帶”是指美國五大湖附近傳統(tǒng)工業(yè)衰退的地區(qū)，包括紐約州西部、賓夕法尼亞州、西弗吉尼亞州、俄亥俄州、印第安納州、密歇根州、伊利諾伊州北部、艾奧瓦州東部、威斯康星州東南部等地區(qū)。
該地區(qū)曾經(jīng)是美國經(jīng)濟(jì)的中心和工業(yè)的心臟，但自從美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主后，該地區(qū)的重工業(yè)逐漸走向衰敗，大量工廠被廢棄，工廠里的機(jī)器漸漸布滿鐵銹，因此得名“鐵銹帶”。
從歷史上看，“鐵銹帶”經(jīng)歷了一個(gè)重工業(yè)從興起、繁榮到衰落的過程。19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初期，借助運(yùn)河及鐵路的開通、鐵礦和煤礦的開采以及大量中東歐移民的涌入，美國五大湖地區(qū)逐漸發(fā)展成為制造業(yè)中心。
當(dāng)時(shí)，該地區(qū)因汽車、鋼鐵、玻璃、化工、伐木、采礦和鐵路等行業(yè)十分發(fā)達(dá)，獲得了“工廠帶”和“鋼鐵帶”的美譽(yù)，以區(qū)別于美國的“棉花帶”和“小麥帶”等農(nóng)業(yè)區(qū)。工業(yè)的興盛推動(dòng)了該地區(qū)城市的崛起，匹茲堡、揚(yáng)斯敦、密爾沃基、代頓、克利夫蘭、芝加哥、哈里斯堡、伯利恒、布法羅、辛辛那提等城市都十分發(fā)達(dá)。
第二次世界大戰(zhàn)期間，在戰(zhàn)爭需求的刺激下，該地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值和人口數(shù)量均達(dá)到歷史峰值。到20世紀(jì)50年代，美國45％以上的經(jīng)濟(jì)總量和50％以上的產(chǎn)業(yè)工人都集中在“鐵銹帶”。
然而，自20世紀(jì)70年代以后，該地區(qū)開始走向衰落。從1950年至2000年，“鐵銹帶”的制造業(yè)占全美的比重從51％下降到34％，吸納就業(yè)的比重從43％下降到27％。
重工業(yè)衰落后，該地區(qū)大批年輕人到南部“陽光帶”或西海岸求職，人口呈現(xiàn)萎縮趨勢，居民的家庭收入也隨之下降。這導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題，包括犯罪率和單親家庭比率上升、居民受教育程度下降等。作為白人藍(lán)領(lǐng)集中和工業(yè)相對蕭條的地區(qū)，“鐵銹帶”的社會(huì)衰敗有很強(qiáng)的代表性。美國人J.D.萬斯在《鄉(xiāng)下人的悲歌》中對俄亥俄州米德爾頓鋼鐵企業(yè)不景氣、社區(qū)衰敗和家庭破碎等現(xiàn)象所做的描述，是該地區(qū)的一個(gè)縮影。
俄亥俄州是鐵銹帶區(qū)的典型代表，過去四十年里，凡是拿下這個(gè)搖擺州的總統(tǒng)候選人，最終都贏得了大選。
鋼鐵是這里的經(jīng)濟(jì)支柱。然而，自上世紀(jì)60年代以來，隨著美國工人工資不斷上漲、來自國外的廉價(jià)鋼鐵持續(xù)涌入，俄亥俄的鋼鐵產(chǎn)業(yè)開始衰落。
在不少當(dāng)?shù)厝丝磥恚恰叭蚧弊屗麄兊纳钭兊闷D難；而撐起“反全球化”大旗的特朗普，也因此曾經(jīng)被這個(gè)“鐵銹州”寄予厚望。
“我們將用美國鐵、美國鋼、美國鋁”
“我們將重新奪回我們作為制造業(yè)國家的傳統(tǒng)”
......
憑借著這些豪言壯語，特朗普在這個(gè)關(guān)鍵“搖擺州”成功翻盤，成為了2016年總統(tǒng)大選的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。
“鐵銹帶”與特朗普時(shí)代的美國政治
“鐵銹帶”的困頓和白人藍(lán)領(lǐng)的不滿，是2016年美國爆發(fā)“政治地震”的重要原因。為鞏固執(zhí)政地位并謀求連任，特朗普竭力兌現(xiàn)其競選承諾，回饋將其送入白宮的選民群體。在與特朗普的互動(dòng)中，“鐵銹帶”不僅影響著特朗普政府的執(zhí)政議程，還影響著兩黨的政策取向和美國的政治生態(tài)。
首先，“鐵銹帶”的窘?jīng)r推動(dòng)特朗普采取一系列振興該地區(qū)的舉措。特朗普在競選期間多次表示，過去40年來，美國制造業(yè)的工作崗位因工廠裁員、關(guān)閉和外包等原因減少了700多萬個(gè)。
他在就職時(shí)更稱“廢棄的工廠像墓碑一樣遍布全國各地”，抱怨“我們以美國工業(yè)為代價(jià)養(yǎng)肥了外國工業(yè)”，承諾今后所有的決定都要“有利于美國家庭和美國工人”。
“鐵銹帶”與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深化，有利于該地區(qū)的發(fā)展，表明中國正成為推動(dòng)該地區(qū)振興的重要外部力量。
然而，該地區(qū)自認(rèn)為從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中受損的利益集團(tuán)，卻積極推動(dòng)美國政府針對中國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，從而對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了負(fù)面影響。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國對中國產(chǎn)品執(zhí)行的反傾銷稅令達(dá)102個(gè)、反補(bǔ)貼稅令達(dá)38個(gè)，其中對輪胎“特保”及對鋼鐵、油井管、汽車零部件的“雙反”大案背后，都有“鐵銹帶”政治和經(jīng)濟(jì)勢力的推波助瀾。
曾經(jīng)在工資、福利問題上存在沖突的美國鋼鐵企業(yè)和工會(huì)，在對華貿(mào)易訴求上立場一致。2009年，美國鋼鐵公司(United States Steel Corporation)、美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)與勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)等七家單位聯(lián)名向美國國際貿(mào)易委員會(huì)(United States International Trade Commission)遞交訴狀，指責(zé)中國“非法”向美國傾銷油井管，最終促成美國政府對中國生產(chǎn)的油井管征收高額關(guān)稅。
“鐵銹帶”在特朗普政府挑起對華貿(mào)易摩擦的過程中，同樣扮演著重要的角色。在特朗普政府對鋼鐵進(jìn)口展開“232調(diào)查”前后，美國鋼鐵協(xié)會(huì)和美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)多次致函，敦促特朗普盡快采取行動(dòng)，美國鋼鐵公司則抱怨中國“一直對美國鋼鐵業(yè)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。
在特朗普決定對中國等國的鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅后，這些利益集團(tuán)立即表示歡迎。美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的主席里奧·杰拉德(Leo Gerard)對中國尤為敵視，稱“如果對加拿大、歐盟的鋼鐵均加征25％的關(guān)稅，那作弊的中國就會(huì)受益”，要求將中國單獨(dú)拎出來。
總部設(shè)在俄亥俄州的AK鋼鐵公司(AK Steel Holding)公關(guān)負(fù)責(zé)人麗薩·杰斯特(Lisa Jester)表示，進(jìn)口的中國鋼鐵對美國特種鋼的沖擊非常強(qiáng)烈，導(dǎo)致該公司成為美國“僅存的不銹鋼、碳素鋼和電工鋼生產(chǎn)企業(yè)”。
盡管特朗普希望通過貿(mào)易保護(hù)來振興“鐵銹帶”，但事實(shí)上，在2018年大規(guī)模的中美貿(mào)易摩擦中，“鐵銹帶”不得不承受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。為報(bào)復(fù)美國對中國鋼鋁產(chǎn)品和價(jià)值500億美元的高科技商品加征關(guān)稅，中國宣布對美國的無縫鋼管、汽車、大豆、豬肉、塑料制品和化工產(chǎn)品等商品加征25％的關(guān)稅，該地區(qū)不少產(chǎn)業(yè)受到波及。
而2018年的中期選舉情況與上次大選結(jié)果對比表明，“鐵銹帶”區(qū)域選民對特朗普在任上所作的努力并不滿意。在任期間，特朗普動(dòng)用了冷戰(zhàn)時(shí)期出臺的法律，對外國鋼鐵產(chǎn)品展開“是否危害美國國家安全”的“232條款調(diào)查”，以及開展貿(mào)易戰(zhàn)的一系列行為，并不能為這些老工業(yè)區(qū)帶來任何好處。正相反，這些舉措帶來的經(jīng)濟(jì)上毫無上行的結(jié)果導(dǎo)致特朗普失去了這些州的選票。
結(jié)果最能說明一切。只有使用正確、共贏的舉措才能帶來好的結(jié)果和長期良好的發(fā)展，不管美國大選結(jié)果如何，之后怎么發(fā)展，都需要明白這個(gè)道理。
（文章資料來源：美國研究2018年06期）
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